为了贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实现耕地总量动态平衡，合理利用和优化配置各类用地，协调城乡区域土地利用，实现经济社会持续、健康、稳定的发展，按照《中华人民共和国土地管理法》以及土地利用总体规划编制的有关文件和上级下达的指标要求，我区已编制了《北京市海淀区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》），并经北京市人民政府批准。

　　按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，现将《规划》中相关内容公告如下：

　　（一）批准文号

　　《北京市人民政府关于海淀区土地利用总体规划的批复》（京政函〔2011〕23号）。

　　（二）规划范围与期限

　　规划范围为海淀区辖区范围，土地总面积430.81平方公里。

　　规划期限为2006－2020 年，规划基期年为2005年，更新时点年为2009年，规划近期目标年为2010年，规划目标年为2020年。

　　（三）主要规划调控指标

　　1.总量指标

　　严格控制建设用地总规模，切实保护耕地和基本农田。到2020年，全区建设用地总规模控制在27700公顷以内，其中城乡用地规模22700公顷；耕地保有量2067公顷；基本农田指标为1705公顷,其中责任基本农田1600公顷、多划定基本农田105公顷。

　　2.增量指标

　　切实调控新增建设用地规模，严格控制新增建设用地占用耕地。到2020年，全区新增建设用地4508公顷，新增建设占用农用地控制在4486公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地量不少于621公顷。

　　3.建设用地空间管制分区

　　根据国家和北京市有关城乡建设用地布局与空间管制的要求，结合海淀区城乡建设用地的拓展方向和实际需求，并充分考虑与城市规划用地布局的衔接，划定城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁止建设用地边界，同时形成允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四类建设用地空间管制分区，引导建设用地合理有序利用。允许建设区面积为22700.00公顷，有条件建设区面积为2950.86公顷，限制建设区面积为14979.48公顷，禁止建设区面积为2820.07公顷。

　　4.土地用途分区

　　为了落实土地战略，保护耕地，协调建设用地与农业用地的关系，按照土地利用的一致性和土地利用的趋向性，土地功能的导向性，把全区土地划分为七类土地用途区及中心城绿化隔离地区、国家级和市级开发区两个用途复区。

　　(1）基本农田保护区：该区土地面积1916.78公顷，占全区土地总面积的4.45%。

　　（2）一般农地区：该区土地面积3359.53公顷，占全区土地总面积的7.80%。

　　（3）林业用地区：该区土地面积1027.20公顷，占全区土地总面积的2.41%。

　　（4）城镇建设用地区：该区土地面积25212.17公顷，占全区土地总面积的58.52%。

　　（5）村镇建设用地区：该区土地面积68.89公顷，占全区土地总面积的0.16%。

　　（6）风景旅游用地区：该区土地面积4827.27公顷，占全区土地总面积的11.21%。

　　（7）生态环境安全控制区：该区土地面积2820.07公顷，占全区土地总面积的6.55%。

　　（8）中心城绿化隔离用地区（复区）：该区土地面积8291.90公顷，占全区土地总面积的19.25%。

　　（9）国家级和市级开发区（复区）：该区土地面积13161.78公顷，占全区土地总面积的30.55%。

　　（四）规划实施保障措施

　　为确保规划期内各项目标得以顺利实现，《规划》从行政、经济、技术、社会等方面制定了规划实施保障措施。

　　一是创新行政保障机制。即建立并完善耕地保护共同责任制度，强化建设项目用地预审和年度用地计划控制，深化城乡土地管理制度改革等。

　　二是健全经济保障机制。即完善耕地和基本农田保护激励制度，加强土地市场建设、优化土地配置能力，统筹城乡收入分配机制等。

　　三是强化技术保障机制。即加强节约集约用地技术研究，完善耕地和基本农田保护预警机制，完善基本农田奖励建设用地指标使用机制，完善保障都市农业发展机制等。

　　四是完善社会保障机制。即建立规划实施管理公开、公示制度，加大耕地保护宣传力度，完善规划的社会监督机制等。

　　特此公告。

　　北京市海淀区人民政府

　　二〇一二年五月十六日