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为做好全国“两会”期间安保工作，按照区委、区政府关于全国“两会”安保工作的文件精神，为高标准做好我区全国“两会”服务保障工作，确保全国“两会”顺利召开，征收办结合征收拆迁工作实际情况和特点，制定如下工作方案： 一、工作目标 按照区委、区政府提出的“确保大事不出，力争小事不出、出了及时妥善处置”的总目标，继续坚持以“一丝不苟、滴水不漏、准确无误、万无一失”为工作标准，确保实现“两会”期间不发生重大群体性事件、不发生极端恶性事件、不发生大规模集体越级上访、敏感时期不发生非正常集体访。将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，为全国“两会”的胜利召开营造安全、稳定、和谐的社会环境。 二、建立领导、指挥体系 （一）组织保障 为明确分工，提供组织保障，成立由征收办主任为组长，征收办、征收事务中心各科室负责人组成的“两会”期间社会稳定工作领导小组。领导小组下设办公室在法制宣传科，由法制宣传科统一组织协调。 （二）责任分工 在工作领导小组基础上，下设以下三个维稳工作组 1、重点人稳控组，由已排查出的矛盾风险点所涉及的联络人负责。 2、突发事件应对组，由各值班牵头人及组长负责。 3、项目现场巡查组，由各项目组成员负责。 三、建立安保防控体系 （一）内部防控，及时处理 为实现对矛盾风险点的层层把控，依据“以联络人为点，负责人形成线，主要领导抓全面”的原则，建立“两会”安保防控体系。 1、严格落实矛盾风险点及重点人首问负责制，将已排查出的矛盾风险点的稳控责任具体到各联络人，确保各矛盾信访问题有专人接待、处理； 2、严格落实“两会”期间维稳值班表，确保每天有一名科室牵头人及一名组长带班，遇到突发矛盾，能够快速做出反应，进行现场处置，并全程负责，跟踪解决。 3、严格落实来访人员登记制度，由保安将来访人的基本信息、住址、电话等进行登记后，带领至接待室，并及时通知所涉及的项目经办人或带班组长，进行接待；对于有专人负责的矛盾，由责任人进行全程跟踪处理，对于无责任人的新生矛盾，由当日值班人员及其牵头人负责接待处理，并及时反馈、上报。 4、认真落实主要领导、主管领导“约访、接访、下访”制度，对个别特殊矛盾进行重点研判，切实解决上访人的有理诉求，不激化老矛盾，不衍生新矛盾。 （二）依托平台，外部联动 一是为在第一时间实现区信访办无缝对接，驻守信访办接待大厅的各位成员，负责接待前往信访办反映征收、拆迁相关诉求的上访群众，依托区信访办及各职能部门迅速搭建调解平台，尽量将矛盾风险化解在萌芽状态。二是驻守法院的工作人员，负责配合区法院做好强制执行后遗留矛盾的处理工作，遇到突发矛盾及时联系建设单位，合多方力量，将矛盾风险降到最低。 （三）重点稳控“两会”驻地周边 重点排查“两会”驻地周边涉及的征收、拆迁项目有可能引发的矛盾风险点，与驻地周边项目建设单位、拆迁公司签订维稳责任书，明确项目现场有专人值守、有专人巡防、有专人处置，稳控住重点人，确保“两会”驻地周边无人拦访、截访。 四、建立信息报送体系 建立专人负责制，严格执行紧急、重大信访信息报送制度，各科室、项目组指定专人每日上报信息，第一时间向法宣科报每日的接访动态，特别是在接待过程中情绪反应激烈、扬言威胁要非正常上访的的不稳定情况，由法制宣传科及时上报建委及区信访办，由上级部门协调属地街道乡镇、公安等部门共同进行稳控。驻守信访办及法院的人员遇到重点矛盾的接访工作，也须及时将接访情况反馈法宣科，以便上下联动，及时跟进工作，采取有效措施妥善处置突发事件，将可能造成的影响减小到最低限度。 五、建立应急措施体系 如遇重大信访苗头或事件发生，启动本预案，并开展以下工作： (一)立即召开领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策； （二）立即将上访情况和接访情况向区住建委报告，并请求相关部门启动区级防控预案； （三）对已发生的群众集体上访，反应及时，第一时间赶赴现场，稳定上访人员情绪，积极调处，防止矛盾激化，争取在最短时间内平息事态，同时跟踪向有关部门反馈处理进度。 六、相关要求 为确保全国“两会”期间安保防控工作有效落实，各责任人应严格遵守以下工作要求：一是高度重视“两会”安保工作，增强安保责任意识，层层重视，层层责任落实到人；二是树立大局观，对于职责范围外的矛盾，及时联系相关责任人，主动协助处理，对于新生矛盾，不推脱，不回避，尽力协调各相关方，灵活处理，及时上报；三是加强配合，及时沟通，每日通报动态，保证信息畅通；四是“两会”期间，所有征收办工作人员停止休假，并保持各类联系方式24小时畅通。
海淀区房屋征收办 二〇一三年二月二十六日
附件1：“两会”期间矛盾风险点 附件2：“两会”驻地周边项目情况一览表 附件3：“两会”期间征收办值班表 附件4：“两会”期间信访办备勤表 附件5：“两会”期间法院备勤表 |
